第一章 總則

第一條（目的）

為加強園林綠化工程建設的管理，完善園林綠化工程建設程序，按照《關于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理若干意見的通知》（滬府發(fā)【2011】1號）要求，根據(jù)國家和本市的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市園林綠化行業(yè)實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用在本市行政區(qū)域內(nèi)符合相關規(guī)劃要求的新建、改建、擴建公共綠地、防護綠地建設及其附屬建筑物的修繕工程（以下簡稱園林綠化工程）等有關活動。

第三條（管理部門）

上海市綠化和市容管理局（以下簡稱“市園林綠化主管部門”）負責本市園林綠化工程建設的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。上海市綠化林業(yè)工程管理事務站（上海市建設工程交易中心園林綠化分中心）負責本市園林綠化工程監(jiān)督管理的具體實施。

相關區(qū)（縣）綠化和市容管理部門（以下簡稱“區(qū)縣園林綠化主管部門”）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)園林綠化工程建設的組織實施和相關管理工作。

第四條（職責）

市和區(qū)（縣）園林綠化主管部門依據(jù)各自職責加強對本市園林綠化建設工程項目的統(tǒng)籌安排及計劃管理，嚴格建設項目審批，加強動態(tài)巡查，確保園林綠化工程項目的建設按各項規(guī)定要求及程序執(zhí)行。

上海市綠化林業(yè)工程管理事務站（上海市建設工程交易中心園林綠化分中心）按職責范圍與區(qū)（縣）相關管理部門協(xié)同配合，開展本市園林綠化建設工程項目的承發(fā)包交易管理、合同登記備案、安全質量生產(chǎn)考核、施工許可（ 開工備案 ）、安全質量監(jiān)督及竣工備案工作，加強對園林綠化施工企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和誠信體系建設。

第二章 建設管理

第五條（項目審核）

建設單位編報項目建議書及可行性研究報告（應含項目選址等文件），按照項目投資規(guī)模及性質報市或區(qū)發(fā)展改革委等部門審批。在取得立項批準后按項目實際情況辦理項目用地規(guī)劃和土地使用等相關證明文件，并按規(guī)定要求編制初步設計（或作業(yè)設計），編制的初步設計（或作業(yè)設計）報市或區(qū)（縣）建設行政主管部門（或市區(qū)園林綠化主管部門）審核同意。

第六條（承發(fā)包管理）

（一）項目報建。園林綠化工程批準投資額在100萬元及以上的，以及投資額30萬元及以上的附屬建筑物修繕工程，建設單位在取得立項批準文件后，辦理園林綠化工程項目報建手續(xù)。

（二）承發(fā)包交易。按照國家和本市有關規(guī)定應當實行勘察、設計、施工、監(jiān)理招標的園林綠化建設工程項目，建設單位應按規(guī)定要求進行公開招標或邀請招標。不屬上述范圍且符合直接發(fā)包條件的可選擇直接發(fā)包。

建設單位憑建設工程報建表、規(guī)劃土地管理部門核準的用地范圍批準文件等相關證明材料進行設計招投標；憑立項批復、資金開戶證明、初步設計文件（或作業(yè)設計文件）批復等相關材料進行施工招投標；憑建設工程報建表和設計合同登記備案表等材料進行監(jiān)理招投標。

建設單位不具備招標能力的應當委托具有相應招標代理資質的中介咨詢機構來組織開展。

（三）資質及資格。中介咨詢機構應當具備國家和本市規(guī)定的工程咨詢、勘察設計、招投標代理、監(jiān)理、造價咨詢相應資質，其從業(yè)人員應當取得執(zhí)業(yè)證書或經(jīng)認證的執(zhí)業(yè)證明。

參與本市園林綠化工程投標的施工企業(yè)應當具有獨立法人資格，具備相應承包工程的資質并經(jīng)主管部門質量安全生產(chǎn)考核合格。工程項目負責人應當持有相應的執(zhí)業(yè)證書或崗位培訓證書。

（四）合同備案。建設項目總投資額在3000萬元及以上的或者單項園林綠化工程設計合同價在50萬元及以上的、監(jiān)理合同價在50萬元及以上的，在完成相應的承發(fā)包交易后需辦理設計合同登記備案以及監(jiān)理合同登記備案（設計合同價或監(jiān)理合同價在50萬元以下的可直接辦理合同登記備案）。

建設項目總投資額在200萬元及以上的或者單項園林綠化工程施工合同價在50萬元及以上的，在完成相應的承發(fā)包交易后需辦理施工合同登記備案（合同價在50萬元以下的可直接辦理合同登記備案）。

 第七條（開工許可）

（一）項目監(jiān)督。建設單位和施工單位憑園林綠化工程的承發(fā)包交易證明、工程承包合同登記備案表、施工圖紙和施工組織設計等材料，辦理工程質量和安全報監(jiān)手續(xù)。含有建筑工程還須事先取得審圖機構對施工圖設計文件的審查同意。

（二）開工備案?？偼顿Y在100萬元及以上的園林綠化項目，在完成項目報建、招投標、合同登記備案、安全質量報監(jiān)等相關手續(xù)且建設資金到位后，憑《建設用地規(guī)劃許可證》、土地征用（或流轉補償協(xié)議）等相關證明材料按規(guī)定要求向市園林綠化主管部門申請開工備案。

其中，含有建筑工程的園林綠化工程應當事先取得規(guī)劃土地管理部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》，并應當在辦理開工備案前按規(guī)定要求辦理《建筑工程施工許可證》。

第八條（施工管理）

（一）開工準備。園林綠化工程開工前，建設參與各方應當建立安全、質量保證體系，包括各自的組織結構，有關人員的崗位責任制，工程安全、質量控制程序和安全、質量責任制等管理制度；應具備工程項目施工許可證（開工備案）、施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則等文件內(nèi)容和相關審批手續(xù)，并應經(jīng)主管部門質量安全生產(chǎn)考核合格；參與各方的有關人員應持有相應的執(zhí)業(yè)證書和崗位培訓證書。

（二）施工作業(yè)。園林綠化工程施工中，建設單位應對工程安全及質量負總責，并按合同條款及時支付工程款及安全防護措施費；施工單位應按圖施工，及時完成分項、分部工程驗收評定及工程資料整理，落實安全防護、文明施工的各項措施；設計單位應及時做好施工建設中的設計變更和按圖施工的確認工作；監(jiān)理單位應對施工質量、安全生產(chǎn)實行全過程監(jiān)理，嚴格實行監(jiān)理報告制度；園林綠化質量安全監(jiān)督機構應對建設參與各方的安全質量行為、工程實物質量、工程資料等方面進行監(jiān)督檢查。

（三）竣工驗收。園林綠化工程竣工質量驗收，按照企業(yè)自評、設計認可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗收、政府監(jiān)督程序進行。

建設單位負責組織竣工驗收，竣工工程應當全面完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，安全隱患、安全事故的處理已完成，達到竣工標準；園林綠化安全質量監(jiān)督機構應對建設單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，對符合竣工驗收要求的園林綠化工程出具質量監(jiān)督報告。

第九條（竣工備案）

建設單位持建設工程竣工驗收報告、園林綠化質量監(jiān)督部門的工程質量監(jiān)督報告，綠化規(guī)劃審核意見和工程所在區(qū)（縣）綠化主管部門的竣工驗收意見等相關材料辦理竣工備案。

未經(jīng)竣工備案的園林綠化工程項目不得交付使用。

第三章  責任追究

第十條（責任追究）

對違反本管理規(guī)定擅自開工建設的園林綠化工程，市園林綠化主管部門及相關執(zhí)法部門將依相關法律和法規(guī)，根據(jù)情節(jié)輕重對責任單位采取責令限期整改、通報批評、撤銷項目、行政處罰等措施，同時追究相關人員的責任。

第四章  附則

第十一條（單位附屬綠地和居住區(qū)配套綠地）

單位附屬綠地和居住區(qū)配套綠地的承發(fā)包管理、開工許可、施工管理、竣工備案等建設程序按照本辦法執(zhí)行。

第十二條（限額以下園林綠化工程程序要求）

本辦法規(guī)定的建設程序限額標準以下的園林綠化工程項目，各區(qū)縣參照實施管理。

第十三條（施行日期）

本辦法自發(fā)布日起30日以后施行。