關(guān)于印發(fā)《上海市河道綠化建設(shè)導(dǎo)則》的通知

各有關(guān)單位：
  為科學(xué)地指導(dǎo)本市河道綠化的規(guī)劃、設(shè)計、施工及養(yǎng)護(hù)，市水務(wù)局和市綠化和市容管理局，聯(lián)合委托華東師范大學(xué)，共同研究制定了《上海市河道綠化建設(shè)導(dǎo)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年1月1日起施行。
特此通知。

                                                  上 海 市 水 務(wù) 局

上海市綠化和市容管理局
二○○八年十二月十一日

《上海市河道綠化建設(shè)導(dǎo)則》

1 總  則

　　1.1河道綠化是指在河道藍(lán)線內(nèi)（包含水域、邊坡、陸域（含防汛通道）等區(qū)域）實施的綠化工程。

　　1.2指導(dǎo)思想：為科學(xué)地指導(dǎo)本市河道綠化的規(guī)劃、設(shè)計、施工及養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮河道綠化在河流生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境改善、水土保持和景觀美化中的作用，構(gòu)建和諧的水岸環(huán)境，維護(hù)和促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全，特制定本導(dǎo)則。

　　1.3 適用范圍：本導(dǎo)則適用于上海市域內(nèi)的各類河道（包括湖泊洼淀、河道溝叉、人工水道）的綠化新建、改建和擴(kuò)建，并可供其他涉水綠化建設(shè)參考。

　　1.4 基本原則：河道綠化建設(shè)應(yīng)建立在對河道歷史資料和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)深入調(diào)研和分析的基礎(chǔ)之上，并遵循以下基本原則。

　　1.4.1 合法性原則：河道的綠化建設(shè)必須符合相關(guān)國家法律、法規(guī)、規(guī)定及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.4.2 綜合性原則：河道綠化應(yīng)在保證河道航運(yùn)、引排水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化、水土保持及環(huán)境美化功能的需要，同時確保親水活動的安全。

　　1.4.3 協(xié)調(diào)性原則：河道綠化應(yīng)反映濱水特征，注意與地域整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。應(yīng)根據(jù)上海市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，與其它綠化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出綠廊布局，以形成全市完整的綠化網(wǎng)絡(luò)體系。

　　1.4.4 自然性原則：河道綠化應(yīng)堅持生態(tài)功能優(yōu)先，因地制宜、適地適樹；同時堅持保護(hù)和新建相結(jié)合，并盡可能將河道自然地貌和植被融入到整個河道綠化建設(shè)中。

　　1.4.5 整體性原則：河道綠化應(yīng)與河道建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計、施工；建設(shè)與管護(hù)并重。

　　1.4.6 經(jīng)濟(jì)性原則：河道綠化應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展同步，因地制宜、節(jié)儉高效；統(tǒng)籌前期建設(shè)與后期管護(hù)，盡可能降低前期建設(shè)成本和后期的養(yǎng)護(hù)費，實現(xiàn)河道綠化的可持續(xù)性發(fā)展。

　　1.5 編制依據(jù)

　　1.5.1《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月3日國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過）

　　1.5.2 《中華人民共和國水土保持法實施條例》(1993年8月1日國務(wù)院令第120號)

　　1.5.3《城市綠化條例》（1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過）

　　1.5.4《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》》(CJJ/T82—99 )(1999年2月24號建設(shè)部以建標(biāo)[1999]46號文批準(zhǔn)發(fā)布)

　　1.5.5《城市藍(lán)線管理辦法》（2005年11月28日經(jīng)建設(shè)部第80次常務(wù)會議討論通過）

　　1.5.6《上海市城市規(guī)劃條例》（2003年11月13日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

　　1.5.7《上海市河道管理條例》（1997年12月11日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過。2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正）

　　1.5.8《上海市綠化條例》（2007年1月17日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

　　1.5.9《上海市景觀水系規(guī)劃》（2005年3月上海市市政府批準(zhǔn)）

　　1.5.10本市頒布的其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，河道綠化建設(shè)除執(zhí)行本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家其它有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

2 術(shù)  語

　　2.1水位變動區(qū)：平原感潮河網(wǎng)地區(qū)由于潮汐周期性變化，河道水位變化較大。水位變動區(qū)通常是指河道多年平均高水位和多年平均低水位之間的區(qū)域。

　　2.2 水域綠化：是指在河道水位變動區(qū)以下常年流水的區(qū)域，利用沉水、浮葉、漂浮植物或人工浮島等輔助手段開展的綠化。

　　2.3 邊坡綠化：是指在水位變動區(qū)到河口線區(qū)域，利用挺水、濕生及濕中生植物進(jìn)行的梯度綠化。

　　2.4 陸域綠化：是指河口線以外藍(lán)線范圍內(nèi)，利用濕中生或中生植物進(jìn)行的綠化，常與其它城市綠化、防護(hù)林等建設(shè)相接。

　　2.5 生物浮島（生物浮床）：采用一定材料作為植物生長的載體，將其放置于水體之中，而根系仍在水中生長并吸收營養(yǎng)物質(zhì)的水域綠化形式。

　　2.6 水生植物：指整個或部分植物體如地下部分長期生活在水環(huán)境中的植物，可分為沉水植物、浮水植物和挺水植物。

　　2.7 沉水植物：分布于水體較中心地帶，扎根于水下土壤之中，全株沉沒于水面之下的大型水生植物，如苦草、金魚藻等。

　　2.8 浮水植物（漂浮植物）：分布于水體較深處，葉片或植物體飄浮在水面，有些根較短，長不到基底，所以能隨水自由漂浮，如槐葉萍、鳳眼蓮和浮萍等，有些種類的根能扎到水下基底，如睡蓮、芡實等。

　　2.9 挺水植物：分布在岸邊水淺處，莖葉伸出水面，根和地下莖埋在水下土壤之中的植物，如蘆葦、香蒲等。

　　2.10 濕生植物：是指根系常扎在潮濕的土壤中，耐短期或季節(jié)性水淹，但不能忍受較長時間水分不足的一種陸生植物，如水杉、池杉、落羽杉等。

　　2.11中生植物：形態(tài)結(jié)構(gòu)和適應(yīng)性均介于濕生植物和旱生植物之間，是種類最多、分布最廣、數(shù)量最大的陸生植物。不能忍受嚴(yán)重干旱或長期水澇，只能在水分條件適中的環(huán)境中生活，有濕中生植物和旱中生植物之分。

3 規(guī)  劃

　　3.1 根據(jù)河道的基本功能、立地條件和周邊環(huán)境，確定綠化的范圍、功能、布局和類型，并統(tǒng)籌實施計劃。

　　3.2河道綠化范圍原則上應(yīng)控制在河道藍(lán)線內(nèi)，但可根據(jù)生物多樣性保護(hù)、減少徑流污染和水土流失等生態(tài)環(huán)保功能的需求適度調(diào)整陸域部分的綠化帶寬度，并與藍(lán)線外已有規(guī)劃綠地協(xié)調(diào)，統(tǒng)一實施，以期發(fā)揮整體效益。

　　3.3河道綠化應(yīng)在符合防汛、航運(yùn)安全，體現(xiàn)生態(tài)功能的前提下，根據(jù)河道的具體情況，統(tǒng)籌兼顧保土、固坡、凈化、美化、休閑、生產(chǎn)功能；對水流急、流量大、水位變動大，具有通航或引排水功能的河道，應(yīng)優(yōu)先滿足保土、固坡功能；一般河道應(yīng)突出綠化的凈化和美化功能；城市河道綠化應(yīng)注重景觀和休閑的使用功能，農(nóng)村河道綠化應(yīng)兼顧水土保持和生產(chǎn)功能。

　　3.4 河道綠化布局應(yīng)盡可能實現(xiàn)沿河綠化帶的連續(xù)，以發(fā)揮其生物廊道功能，從水域到陸域應(yīng)構(gòu)建完整的植物群落梯度，充分發(fā)揮河道綠化在水生態(tài)修復(fù)和吸收過濾陸源污染等方面的功能；同時應(yīng)保護(hù)原有的自然邊灘濕地，并注意與其它公共綠地銜接；

　　3.5 根據(jù)河道功能及河道斷面、水文、水質(zhì)和護(hù)岸類型等立地條件確定綠化配置方式；基調(diào)和骨干植物選擇應(yīng)以保土、固坡、耐濕能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土植物為主，慎重使用外來的新種類或品種；盡可能提高河道綠化配置方式和植物種類的多樣性，營造有利于水生動物、微生物健康生長的環(huán)境， 以減少有害生物的侵入和危害。

　　3.6 河道綠化建設(shè)規(guī)劃要納入河道綜合整治規(guī)劃，并與河道其他建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌實施；河道綠化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)市或者區(qū)（縣）河道主管部門審核后實施；規(guī)劃階段應(yīng)有經(jīng)費匡算，并明確分期實施目標(biāo)。

4 設(shè)  計

　　4.1設(shè)計是根據(jù)規(guī)劃要求，在滿足河道、堤防安全的前提下，研究分析河道特性、水文條件、岸灘結(jié)構(gòu)和綠化功能需求，確定河道水體、邊坡和陸域綠化種類（品種）、植物配置方式，完成工程設(shè)計，包括施工圖設(shè)計和工程概算等。

　　4.2河道綠化的豎向設(shè)計應(yīng)滿足河道規(guī)劃斷面要求,兼顧防汛和親水設(shè)施需要,創(chuàng)造多種空間形態(tài)和豐富景觀層次,并盡量就地平衡土石方; 同時應(yīng)考慮植物的生態(tài)習(xí)性，特別是不同水生植物對水深和光照的要求；水生植物種植的坡面應(yīng)在30?以下。

　　4.3應(yīng)盡可能保留和利用基地內(nèi)原有的天然河流地貌，應(yīng)以生態(tài)型自然駁岸為主，必要時可因地制宜作適當(dāng)改造，宜彎則彎、宜深則深、宜淺則淺、宜灘則灘，駁岸坡度適度，滿足土壤自然安息要求，以豐富生境類型。

　　4.4植物種植設(shè)計應(yīng)盡可能構(gòu)建完整的適應(yīng)水陸梯度變化的近自然的植物群落，體現(xiàn)水生植物、濕生植物和中生植物分布的連續(xù)變化過程，以提高水岸結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和群落的多樣性；盡可能保存和利用原有的自然植被,特別是古樹名木和體形較好的孤植樹；熟悉水生植物的規(guī)格，科學(xué)確定其種植密度。

　　4.5 水域綠化應(yīng)根據(jù)水質(zhì)、水文、光照等條件選擇植物種類和配置方式；對水流急、流量大、有通航或引排水要求的河道應(yīng)根據(jù)河道斷面、水域?qū)挾?、水位變化、灘面狀況等條件，因地制宜地進(jìn)行水域綠化，一般河道的水域綠化應(yīng)根據(jù)水生態(tài)修復(fù)的需要開展，適當(dāng)布置浮水、沉水、浮葉植物種植床、槽或生物浮島等，避免植物體自由擴(kuò)散。

　　4.6 邊坡綠化應(yīng)根據(jù)護(hù)岸類型、水深、淹水時間等條件，選擇不同耐淹能力的植物種類；水位變動區(qū)部分應(yīng)選用挺水植物和濕生植物，以減緩水流對岸帶的沖刷，水位變動區(qū)以上部分化應(yīng)以養(yǎng)護(hù)成本低、固坡能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土中生植物為主。不應(yīng)大面積使用養(yǎng)護(hù)成本高的草坪，不宜大面積采用整形植物。

　　4.7 陸域部分應(yīng)根據(jù)河道功能定位開展綠化，植物種類選擇和配置方式要反映河道特色，以自然式的群落為主；對景觀要求較高的河道，應(yīng)增加植物群落的通透性；農(nóng)村地區(qū)的河道以水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林為主；其它河道可兼有防護(hù)和經(jīng)濟(jì)的功能；對有防汛要求的河道，應(yīng)嚴(yán)格遵循防汛通道有關(guān)規(guī)定。

　　4.8不能進(jìn)行改造的直立防汛墻，在不影響安全的前提下，可選擇合適的攀緣植物或柔枝植物進(jìn)行墻面垂直綠化，以軟化硬質(zhì)墻體，增強(qiáng)綠視效果；為避免垂直綠化過于單調(diào)，應(yīng)盡可能豐富植物種類和配置方式。岸堤上的路面鋪裝、欄桿等應(yīng)盡可能地采用透水透氣、維護(hù)成本較低的材料，不宜使用花崗巖、大理石、不銹鋼、玻璃、金屬等材料。

　　4.9 河道綠化設(shè)計應(yīng)由水利和綠化兩方面的工程技術(shù)人員參與，綠化設(shè)計深度要符合《城市綠地設(shè)計規(guī)范》及《風(fēng)景園林工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求。河道綠化建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)市或者區(qū)（縣）河道主管部門審核后實施。

5 施  工

　　5.1施工是根據(jù)設(shè)計要求，做好施工前的準(zhǔn)備，編制并實施施工方案，施工直至完成初期養(yǎng)護(hù)和竣工驗收。

　　5.2河道綠化施工前應(yīng)仔細(xì)研究設(shè)計施工圖，理解設(shè)計意圖；嚴(yán)格按照設(shè)計要求編制施工組織方案，制定應(yīng)急預(yù)案；考察和分析場地環(huán)境；做好場地整理，清除建筑垃圾及有毒有害固、液體；對原有良好的濱水資源如自然植被、古樹名木、體形較好的孤植樹應(yīng)采取必要的保護(hù)措施。

　　5.3合理處理陸域與水域場地整理工程先后次序，安排好機(jī)械臺班及進(jìn)出場順序，避免施工對護(hù)岸、擋墻基礎(chǔ)的破壞。

　　5.4 地形營造應(yīng)根據(jù)豎向設(shè)計施工圖，計算挖、填方量和土方體積折算系數(shù)對土方進(jìn)行綜合平衡與調(diào)配；根據(jù)設(shè)計定位圖計算水域、陸域土方內(nèi)部調(diào)運(yùn)的范圍及數(shù)量，并確定好交通流程操作線路；要及時清污，避免對水體造成污染。

　　5.5 保存好質(zhì)地優(yōu)良的疏松表土，集中堆放保存，回土?xí)r宜充分利用；為使原生植被早日生長，宜用施工現(xiàn)場的良好表層土覆蓋；或選用改良的土壤或客土，以滿足植物生長的要求，水生植物的種植土以淤泥最好。

　　5.6 水域部分植物種植應(yīng)按照設(shè)計定位圖放樣，布置安裝水下種植裝置、填充基質(zhì)和播種繁殖體或苗木；水生植物的種植深度應(yīng)遵循其生態(tài)生物學(xué)特性，在施工整個過程中應(yīng)注意保水保濕；種植后要預(yù)防植株倒伏。

　　5.7 邊坡部分植物種植應(yīng)與護(hù)岸建設(shè)同時進(jìn)行，并根據(jù)護(hù)岸類型、水位變化等情況選擇適合的植物種類；按設(shè)計定位圖鋪設(shè)種植床或挖掘合適的種植穴；做好臨時保護(hù)措施，控制揚(yáng)塵和水土沖刷。

　　5.8 陸域部分植物種植應(yīng)根據(jù)設(shè)計定位圖挖掘合適種植穴，避開地下管線和地下設(shè)施；為防止表層水土的流失，應(yīng)及時進(jìn)行表層覆蓋。

　　5.9 施工完成以后，及時進(jìn)行場地清理，并同步進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)。

　　5.10工程驗收按照上海市工程建設(shè)規(guī)范《園林工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-701-2000及《上海市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督實施辦法》執(zhí)行。

6 養(yǎng)護(hù)管理

　　6.1養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括建立管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，制定和實施養(yǎng)護(hù)方案，落實監(jiān)督檢查等。

　　6.2 河道綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)河道分級管理要求，制定和實施養(yǎng)護(hù)方案，結(jié)合“萬人就業(yè)”河道長效管理隊伍的建設(shè)，健全河道綠化管理制度，落實綠化管理責(zé)任和費用，建立綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。

　　6.3 對河道綠化中新引入的國內(nèi)外其它地區(qū)的植物種類或品種，應(yīng)監(jiān)測其生態(tài)生物學(xué)習(xí)性，確保其生長繁殖的安全性。

　　6.4 河道綠化有害生物的防治應(yīng)從提高鄉(xiāng)土植物的比例、植物多樣性以及增加植物的活力方面入手，對確有必要使用藥物防治的，應(yīng)選用環(huán)保型藥物，禁止使用有毒有害農(nóng)藥，防止對人、畜的傷害和水體污染。

　　6.5 河道綠化養(yǎng)護(hù)要按照‘春播夏管、秋收冬藏’的要求，開春及時播種水生植物，入夏經(jīng)常進(jìn)行管理，秋冬及時清理枯死、倒伏的水生植物，保護(hù)根、莖安全越冬。

　　6.6 定期檢查河道種植床、生物浮島的完整性，發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)及時修繕或更換；對繁殖較快的植物，要采用適當(dāng)措施控制其數(shù)量，以免因植物體擴(kuò)散影響正常航運(yùn)及排水瀉洪的功能。

　　6.7 河道綠化養(yǎng)護(hù)同時要參照其它相關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附  錄

表1 上海地區(qū)河道綠化部分適生植物種類（包括品種）目錄及適宜種植生境表